Foto: Planska dokumentacija na javnom uvidu, autor obrađivač plana Projectbiro AD
Agencija za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije nedavno je objavila urbanistički projekat za izgradnju stambeno-komercijalnog objekta sa depadansom dečije ustanove na katastarskim parcelama 7035 i 7036 u Novom Beogradu – iza Bloka 45, a u zoni vodoizvorišta. Nakon uvida u dokumentaciju koja je dostupna javnosti, upućen je zvaničan zahtev za povlačenje ovog projekta iz dalje procedure zbog njegove nespojivosti sa važećim regulatornim i pravnim okvirom.
Ključni razlozi za zahtevanje povlačenja spornog urbanističkog projekta:
Lokacija u zoni sanitarne zaštite
Prema Rešenju o zonama sanitarne zaštite koje je donelo Ministarstvo zdravlja Republike Srbije 2014. godine, predmetna lokacija nalazi se u drugoj (užoj) zoni sanitarne zaštite beogradskog vodoizvorišta. U skladu sa Pravilnikom o načinu određivanja i održavanja zona sanitarne zaštite, izgradnja stambenih objekata u ovoj zoni nije dozvoljena ukoliko postoji rizik za zdravstvenu ispravnost vode.Nepodudarnost sa Planom generalne regulacije
U skladu sa Planom generalne regulacije građevinskog područja grada Beograda, izgradnja novih stambenih naselja u užoj zoni sanitarne zaštite eksplicitno je zabranjena. Ovo je naglašeno u poglavlju koje se odnosi na vodovodnu mrežu i pravila uređenja i građenja, gde se precizira da je ova lokacija namenjena drugačijim vidovima korišćenja.Greške u grafičkim prilozima
Iako tekstualni delovi Plana generalne regulacije jasno zabranjuju izgradnju novih stambenih kompleksa u ovoj zoni, grafički prilozi plana prikazuju lokaciju kao zonu stanovanja u novim kompleksima. Ovaj nesklad doveo je do zabune u tumačenju, ali ne umanjuje obavezu poštovanja osnovnih regulatornih smernica.Nepotpuni uslovi zaštite
Uslovima koje je izdao JKP Beogradski vodovod i kanalizacija nije dovoljno precizno naglašeno da je stambena izgradnja u ovoj zoni zabranjena. Umesto toga, propisane su mere zaštite koje su u suprotnosti sa osnovnim načelima utvrđenim u Elaboratu Instituta „Jaroslav Černi“ iz 2013. godine, koji jasno zabranjuje izgradnju novih naselja u ovoj zoni.
Kako je ovakva sitaucija uopšte pravno i planski moguća: istorijat planiranja lokacije
Tokom izrade koncepta Plana generalne regulacije 2011. godine, ova lokacija je bila kategorizovana u treću zonu sanitarne zaštite. Nakon usvajanja novog Rešenja 2014. godine, lokacija je premeštena u užu, drugu zonu sanitarne zaštite. Ipak, tokom izrade drugog nacrta PGR Beograda 2015. godine, grafički prilozi nisu usklađeni sa pravilima plana kojima se stambena gradnja u užoj zoni zaštite vodoizvorišta eksplicitno zabranjuje
Zakonski i planski okvir
Prema Zakonu o planiranju i izgradnji, urbanistički projekat je tehnički dokument koji služi za sprovođenje urbanističkih planova. Uslovi izdati za izradu urbanističkog projekta moraju biti u skladu sa važećim regulativama i planskim dokumentima, a njihova nekonzistentnost ne može biti osnov za odstupanja od osnovnih pravila planiranja.
SHODNO NAVEDENOM:
Zbog svih navedenih činjenica, stručna organizacija Nova planska praksa i građani Savskih blokova zahtevaju povlačenje urbanističkog projekta iz procedure. Lokacija u užoj zoni zaštite vodoizvorišta mora biti očuvana za namene koje ne ugrožavaju zdravstvenu ispravnost vode, u skladu sa važećim regulativama i Planom generalne regulacije. Ovo je od suštinske važnosti za očuvanje javnog interesa i zaštitu ključnih prirodnih resursa grada Beograda.