Agencija za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije nedavno je potvrdila Urbanistički projekat za izgradnju mini – hidroelektrane „Studenica S4 – Gradina” na reci Studenici. Potvrda je došla uprkos desetinama primedbi  kojima su građani upozorili Komisiju za stručnu kontrolu na brojne manjkavosti sadržaja UP i prekršaja u proceduri javne prezentacije, i uprkos APELU naučne zajednice za očuvanje reke Studenice koji je podržalo više od 200 naučnica i naučnika.

Izgradnja ove mini – hidroelektrane podrazumeva pregrađivanje i potapanje dela klisure Studenice i to podizanjem brane visoke 30 metara, krune širine od 100 metara i stvaranje akumulacionog jezera dužine oko 1,4 kilometara i površine oko 7,5 hektara na prostoru između naselja Ušće i Manastira Studenica, a na samoj granici zaštićenog područja Parka prirode Golija. Na slivu Studenice već se nalazi šest MHE, a izgradnja sedme predstavlja dodatan pritisak na već krhki ekosistem.

Na narodnom zboru građana Ušća održanom 13. aprila doneta je odluka da se hitno obustave sve aktivnosti ma izgradnji MHE Gradina S-4, kao i odluke koje se tiču borbe za potpunu zabranu izgradnje MHE u zaštićenom slivu reke Studenice i na teritoriji grada Kraljeva. „Reka je zaštićena i samo korupcija može da napravi tu branu. A mi – građani, branićemo je i golim rukama ukoliko je potrebno. Mi pijemo tu vodu, živimo pored nje – ona je emocija i život, žila kucavica našeg mesta“, naveo je tom prilikom član inicijative „Spasimo Studenicu“, Goran Nikolić, za Novi magazin.

Proceduru odlučivanja o rešenju iz Urbanističkog projekta za izgradnju mini – hidroelektrane „Studenica S4 – Gradina” (UP za MHE Gradina) kao i proceduru potvrđivanja ovog UP prate brojni formalni i materijalni problemi. Ipak, ovde ćemo jedan posebno značajan, a to je ne postoji zakonski osnov izrade (ni potvrđivanja) ovog urbanističkog projekta. Naime, važećim planskim dokumentima određeno je da se provera mogućnosti i uslova izgradnje MHE Gradina mora i može izvršiti isključivo kroz izradu plana generalne ili plana detaljne regulacije.

Urbanistički projekat nije plan. Urbanistički projekat je urbanističko-tehnički dokument kojim se razrađuju planska rešenja radi njihovog sprovođenja. Za razliku od procedure odlučivanja o planskim dokumentima, koja podrazumeva organizovanje ranog javnog uvida (15 dana), javnog uvida (30 dana) i javne sednice Komisije za planove (tzv. javne rasprave), javna prezentacija urbanističkog projekta traje 7 dana. Prema važećim zakonskim odredbama, ne postoji obaveza organizovanja javne rasprave po završetku javne prezenatcije, a građani koji su pisanjem mišljenja o predlogu UP u njoj učestvovali, ne dobijaju povratnu informaciju od nadležnih organa. O tome da li je UP potvrđen ili ne javnost se može informisati isključivo redovnom proverom stranice organa jedinice lokalne samouprave na kojoj se objavljuju potvrđeni urbanistički projekti.

Obaveza provere mogućnosti izgradnje MHE Gradina kroz izradu urbanističkog plana (a ne projekta) sadržana je u dokumentaciji sakupljenoj za potrebe izrade UP. Ova obaveza čak je citirana i u samom sadržaju UP (?!). Uprkos tome, četiri od šest članova Komisije za stručnu kontrolu MGSI potvrdilo je usaglašenost UP sa Zakonom o planiranju i izgradnji, a Agencija za prostorno planiranje i urbanizam RS izdala je potvrdu ovog UP. Potvrđivanjem UP za MHE Gradina, na nezakonitoj osnovi i u nezakonitoj proceduri, Agencija je otvorila investitoru put za pribavljanje lokacijskih uslova i drugih akata, odnosno za početak izgradnje ove MHE.

Navodeći ovaj i druge nedostatke procedure potvrđivanja UP koji predstavljaju osnov za njegovo poništenje, udruženje građana Polekol obratilo se, uz podršku Nove planske prakse, republičkoj urbanističkoj inspekciji Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture. U iščekivanju reakcije inspekcije, u pripremi je pokretanje i drugih postupaka sa ciljem sprečavanja daljeg devastiranja sliva Studenice.